2021年10月22日上午，我國(guó)裝備制造業(yè)領(lǐng)域國(guó)家級(jí)大型經(jīng)貿(mào)展覽活動(dòng)——第二十屆中國(guó)國(guó)際裝備制造業(yè)博覽會(huì)在沈陽(yáng)國(guó)際展覽中心開幕，期間“第六屆制造強(qiáng)國(guó)高峰論壇暨“十四五”裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展峰會(huì)”盛大召開。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師、執(zhí)行局副主任、學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、國(guó)務(wù)院政研室綜合司原司長(zhǎng)，博士生導(dǎo)師陳文玲出席并作《“十四五”時(shí)期中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)》主題報(bào)告，以下為演講全文，未經(jīng)本人審閱，只作學(xué)習(xí)參考使用。
一、疫情下，中國(guó)制造對(duì)人類做出巨大貢獻(xiàn)
美元從世界貨幣之后開始逐步衰落、轉(zhuǎn)移，到現(xiàn)在為止美國(guó)的制造業(yè)占美國(guó)GDP總值的比重10.8%。
中國(guó)改革開放初期美國(guó)制造業(yè)的比重世界33%，中國(guó)才2.18%。
經(jīng)過(guò)這么多年不斷推進(jìn)，制造業(yè)雖然比重下降，但現(xiàn)在占到全球的30%左右，這是我們非常大的優(yōu)勢(shì)。
如果把這個(gè)優(yōu)勢(shì)丟了的話，那我們和美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)靠什么？
特別是抗擊疫情中，大家非常清楚現(xiàn)在中國(guó)有強(qiáng)大的制造能力，所以使我們保持了內(nèi)循環(huán)，百姓的衣食住行有制造品，有順暢的流通體系、物流體系，無(wú)接觸服務(wù)、網(wǎng)上銷售.....
“十四五”時(shí)期是我國(guó)非常重要的時(shí)期，十九屆五中全會(huì)通過(guò)了“十四五”規(guī)劃了2035的總體目標(biāo)，所以今后一個(gè)時(shí)期我們總的判斷，中國(guó)仍然處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。
機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，同時(shí)國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。
制造業(yè)優(yōu)勢(shì)實(shí)際上是我們?cè)趪?guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜、大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)博弈非常激烈情況下的底氣。
我剛才談到美國(guó)制造業(yè)占GDP10.8%，現(xiàn)在美國(guó)制造的產(chǎn)品只能滿足市場(chǎng)本身不到40%，那么60%以上要靠進(jìn)口。
從多少個(gè)國(guó)家進(jìn)口？102個(gè)國(guó)家。這個(gè)國(guó)家最大的是誰(shuí)？是中國(guó)。在美國(guó)的貿(mào)易利差中，中國(guó)占到了45%—48%。
因此我們可以看到這次抗擊疫情，特別是現(xiàn)在國(guó)際物流體系受阻，集裝箱運(yùn)費(fèi)飛漲，美國(guó)的貨架開始掃貨，開始空降。
今年上半年美國(guó)大舉從中國(guó)進(jìn)口商品，上半年1.6萬(wàn)億，現(xiàn)在已經(jīng)超過(guò)2萬(wàn)億，但還滿足不了需要，為什么呢？制造業(yè)額缺乏。
中國(guó)制造滿足中國(guó)人的衣食住行，也滿足了疫情下那些生產(chǎn)停滯、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)停滯國(guó)家的市場(chǎng)，因此今年進(jìn)出口貿(mào)易總額1—3季度上升了22.7%。
我覺得這是中國(guó)制造對(duì)于人類的重大貢獻(xiàn)，是在疫情中遭受公共危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)的國(guó)家對(duì)中國(guó)商品的內(nèi)在的迫切需求。所以我們這個(gè)優(yōu)勢(shì)如果丟了的話，未來(lái)我們的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)博弈能力就急劇下降。
美國(guó)從小布什時(shí)期就開始下工夫要重振制造業(yè)，先后推出了“重振美國(guó)制造業(yè)計(jì)劃”、“美國(guó)先進(jìn)制造業(yè)伙伴計(jì)劃”，到特朗普時(shí)期急了，要求美國(guó)企業(yè)回流，把相關(guān)人叫到白宮約談。
但是美國(guó)制造業(yè)回去了嗎？沒有。
2019年美國(guó)的制造業(yè)，咱們服務(wù)業(yè)是少數(shù)的，在中國(guó)產(chǎn)生的銷售額，也就是銷售在我們中國(guó)的銷售額是多少呢？7000億美元，2020年是8000億美元。美國(guó)從制藥企業(yè)到芯片企業(yè)，在中國(guó)都有生產(chǎn)基地，而且都是全球最大的生產(chǎn)基地。
我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，美國(guó)制藥企業(yè)拿到中國(guó)上市的藥品都是在美國(guó)上市以后的仿制藥。
近些年，為了爭(zhēng)奪中國(guó)市場(chǎng)，這些企業(yè)在中國(guó)上市的藥品特別是創(chuàng)新藥，和美國(guó)同步，從二期臨床、三期臨床開始就同步。
所以大家看到，中國(guó)產(chǎn)業(yè)配套能力這么強(qiáng)，我認(rèn)為這是中國(guó)制造業(yè)對(duì)世界巨大的貢獻(xiàn)，我們產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)能力太強(qiáng)了，所以這些跨國(guó)公司盡管有的為了規(guī)避貿(mào)易戰(zhàn)轉(zhuǎn)移到了印度、越南，但總體上看是“1+N”的戰(zhàn)略，“1”就是基地在動(dòng)，然后加N個(gè)工廠，從第三方不受制裁的國(guó)家出口，像越南這些國(guó)家都揀了大便宜，當(dāng)然疫情制造業(yè)也在回流。
所以我想我們謀篇布局，其中非常重要的就是把制造強(qiáng)國(guó)、創(chuàng)新放在國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。戰(zhàn)略支撐是四個(gè)面向，即“面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康”。
大家知道，我們實(shí)行的制造業(yè)是非常了不起的。
苗圩部長(zhǎng)以前在一次記者招待會(huì)上有一句非常著名的話：“中國(guó)制造業(yè)處于世界第三梯隊(duì)”，但是現(xiàn)在可以看到，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)發(fā)布了權(quán)威數(shù)字，中國(guó)最新排隊(duì)已經(jīng)上升到了第12位。
所以實(shí)際上我個(gè)人判斷，我想我們制造業(yè)已經(jīng)從第三梯隊(duì)邁向了第二梯隊(duì)。
二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量不斷邁向新的臺(tái)階
加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成雙循環(huán)的新發(fā)展格局。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量不斷邁向新的臺(tái)階，不光是從整個(gè)國(guó)家來(lái)看，從省來(lái)看也不得了，一些省份，一些城市超越速度非常之快。
兩個(gè)省GDP超過(guò)10萬(wàn)億，廣東去年是11萬(wàn)億，排在中國(guó)第一位，已經(jīng)超過(guò)俄羅斯一個(gè)國(guó)家的總量。第二位是江蘇，10.3萬(wàn)億，第三位是山東，7.31萬(wàn)億，第四位是浙江，6.46萬(wàn)億，第五位是河南，5.5萬(wàn)億，第六位是四川，4.86萬(wàn)億，第16位是遼寧，2.5萬(wàn)億元，東三省第一位。沈陽(yáng)6571.6億元，在全國(guó)百?gòu)?qiáng)城市排名為23位。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)是不會(huì)變的，除了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在不斷地提高，首先城市化率現(xiàn)在達(dá)到56%，每年新增就業(yè)人數(shù)是800萬(wàn)—1000萬(wàn)，每年畢業(yè)大學(xué)生大概是900萬(wàn)，碩士生30多萬(wàn)，博士生3萬(wàn)，所以城市化率還在提高，人力資本總量還在擴(kuò)大。
2020年我們實(shí)現(xiàn)了零貧困，這是中國(guó)歷史上標(biāo)志性的事件。
將來(lái)制造業(yè)發(fā)展，我們還有非常重要的基礎(chǔ)。
首先是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我們可以說(shuō)中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)走在全世界前列。從硬基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)看，高鐵、鐵路、公路、高速公路、機(jī)場(chǎng)、港口......我們的高鐵在未來(lái)可以到所有地級(jí)市，這樣立體化樞紐城市，像鄭州、成都，昆明都是米字型高鐵，廣州已經(jīng)直接聯(lián)通到香港，也是米字型高鐵。
我國(guó)現(xiàn)在中心城市是9個(gè)，所以我們有一批將來(lái)是世界級(jí)的大城市，比如說(shuō)長(zhǎng)三角、京津冀、粵港澳，起碼這三個(gè)城市群未來(lái)是世界級(jí)的城市群，它的雛形已經(jīng)出現(xiàn)了。
我覺得基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)基本上能滿足我們制造業(yè)快速發(fā)展、高速發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展的流通現(xiàn)代需要。
因?yàn)楝F(xiàn)在制造業(yè)的重構(gòu)，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈、價(jià)值鏈，制造業(yè)之間的關(guān)系發(fā)生非常大的變化。
以前的制造業(yè)是生產(chǎn)最終產(chǎn)品，現(xiàn)在的制造業(yè)是中間品。從WTO的統(tǒng)計(jì)來(lái)看，全世界的貿(mào)易2/3是中間品，東亞貿(mào)易4/5是中間品。中日、中韓之間的貿(mào)易4/5是中間品。
所以我們的基礎(chǔ)設(shè)施是制造業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。
數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施是制造業(yè)走向智能制造，走向更高水平制造，走向產(chǎn)業(yè)鏈高精化、現(xiàn)代化的更為先進(jìn)的基礎(chǔ)，這個(gè)方面中國(guó)也走到了世界前列。
我覺得美國(guó)如果不和中國(guó)合作，它是追不上的。
比如說(shuō)5G到去年年底是71.8萬(wàn)個(gè)基站，8月份工信部公布的是110萬(wàn)個(gè)基站，未來(lái)到2025年會(huì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
美國(guó)現(xiàn)在還不接受，挑唆一些國(guó)家抵制5G，我想抵制的結(jié)果就是我國(guó)再過(guò)幾年5G全覆蓋了，5G派生出來(lái)的智能制造、智能生活場(chǎng)景更大范圍地應(yīng)用，在應(yīng)用中創(chuàng)造更大的價(jià)值，世界對(duì)中國(guó)得仰視了。
等到那時(shí)美國(guó)回過(guò)頭來(lái)再和中國(guó)合作，我覺得為時(shí)已晚。
三、“十四五”是非常關(guān)鍵的一個(gè)歷史時(shí)期
“十四五”是第二個(gè)百年剩余30年的啟動(dòng)期，這對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是非常關(guān)鍵的一個(gè)歷史時(shí)期。
在這30年，又分了兩個(gè)階段：一個(gè)階段是到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；一個(gè)是到2050年建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。這兩個(gè)階段對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，實(shí)際上這決定中國(guó)的命運(yùn)。
中國(guó)能不能成為強(qiáng)國(guó)？中國(guó)能不能從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)？這9個(gè)字很簡(jiǎn)單，但是能不能實(shí)現(xiàn)？現(xiàn)在取決于幾方面的力量。
一方面是美國(guó)不肯，美國(guó)是全方位、全政府的方式來(lái)遏制、打壓、圍堵中國(guó)，就是要阻止這種步伐。如果說(shuō)中國(guó)能夠超越美國(guó)，那么它的結(jié)果是什么呢？它的結(jié)果是美國(guó)失去了它的霸權(quán)主義。
最近英國(guó)智庫(kù)、日本智庫(kù)作出判斷，2028年中國(guó)會(huì)超越美國(guó)，但還不是真正的超越，只是總量的超越，我們的人均現(xiàn)在是美國(guó)的1/6，我們總量超越的時(shí)候，是美國(guó)的1/4。真正到了超過(guò)美國(guó)2倍的時(shí)候，我們才是美國(guó)的1/2。
第二，我國(guó)制造業(yè)在世界上不僅規(guī)模大，而且是高質(zhì)量。剛才李部長(zhǎng)說(shuō)的汽車價(jià)格問(wèn)題，同樣的原材料，產(chǎn)出高，真正把制造業(yè)的短板補(bǔ)上了，我們處于原始創(chuàng)新、基礎(chǔ)共性的顛覆性的技術(shù)能走在前沿。第一次工業(yè)革命是發(fā)生在歐洲，第二次、第三次一直到現(xiàn)在，美國(guó)占原始創(chuàng)新的80%，所以我們真正的科技上去了，是第二個(gè)標(biāo)志。
第三，現(xiàn)代社會(huì)治理能力上去了。所謂現(xiàn)代的舉國(guó)優(yōu)勢(shì)，我們能夠把全人類的制度文明集成起來(lái)為我所用，使我們既有這種舉國(guó)的優(yōu)勢(shì)，又有符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律、人類發(fā)展規(guī)律、社會(huì)治理規(guī)律的現(xiàn)代新的優(yōu)質(zhì)制度供給，這個(gè)時(shí)候我認(rèn)為我們才能說(shuō)真正的超越。
大家也看到了，現(xiàn)在圍繞五個(gè)領(lǐng)域重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈，包括藥品、半導(dǎo)體、稀土、電池、重要資源，美國(guó)抓住的是這五個(gè)領(lǐng)域。
我覺得我們要抓緊時(shí)間提升裝備制造水平，現(xiàn)在我們的裝備制造業(yè)上去了，但是質(zhì)量還沒上去，核心的、價(jià)值最高的零部件還沒上去，基礎(chǔ)原材料還沒有上去。
比如說(shuō)芯片，飛機(jī)99%的芯片靠進(jìn)口，汽車95%的芯片靠進(jìn)口，我國(guó)高端的汽車、高端發(fā)動(dòng)機(jī)75%靠進(jìn)口。
我們的長(zhǎng)板很長(zhǎng)，短板很短，剛才李部長(zhǎng)說(shuō)我們?cè)趺茨軘嚅L(zhǎng)板、補(bǔ)短板，這些裝備都非常非常重要。
四、三條主線
未來(lái)我們有三條主線：一是雙循環(huán)；二是創(chuàng)新；三是綠色低碳。
“十四五”期間制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)創(chuàng)造了很大的優(yōu)勢(shì)。
第一，新基建。包括5G、一體化大數(shù)據(jù)中心、超級(jí)計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、充電樁等等，這些新基建和我們?cè)瓉?lái)的硬基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)合起來(lái)，中國(guó)將發(fā)生一個(gè)飛躍。
第二，新技術(shù)。特別是關(guān)鍵核心技術(shù)，原始創(chuàng)新形成的共性基礎(chǔ)基礎(chǔ)供給體系和創(chuàng)新鏈，人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、極地、深海、生物育種等等。
第三，新業(yè)態(tài)、新模式。數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字服務(wù)、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字教育、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字農(nóng)業(yè)等；數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群等等。
第四，新材料。高性能復(fù)合材料、前沿新材料、新型無(wú)機(jī)非金屬材料、先進(jìn)高分子材料、高端金屬結(jié)構(gòu)材料、特殊金屬功能。這個(gè)我們是落后的，要在“十四五”期間把短板補(bǔ)上去。
第五，新能源。太陽(yáng)能、地?zé)崮?、風(fēng)能、海洋能、生物質(zhì)能、核能等等。
第六，新制度供給。政府公共政策采購(gòu)體系。
制造業(yè)在規(guī)模優(yōu)勢(shì)上轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，我們將成為全球重要的供應(yīng)鏈中心，因?yàn)槿虻墓?yīng)鏈在美國(guó)推動(dòng)下，成本驅(qū)動(dòng)下會(huì)重構(gòu)，重構(gòu)的最后會(huì)形成三極：一極是在亞太；一極是在歐洲；一極是在北美。
整個(gè)的供應(yīng)鏈會(huì)因?yàn)橹袊?guó)向東移，那兩極會(huì)越來(lái)越弱，亞洲特別是東北亞和東南亞這一極會(huì)成為世界的重心。
中國(guó)會(huì)成為先進(jìn)制造業(yè)基地：電子信息、汽車、智能家電、機(jī)器人、綠色生化五個(gè)世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群；聚焦新一代技術(shù)、高端裝備制造、綠色低碳、生物制藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
自主可控的制造業(yè)生態(tài)體系：形成一批產(chǎn)業(yè)鏈集聚的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)和價(jià)值鏈。
制造業(yè)產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢(shì)：中國(guó)制造業(yè)完備的體系，41個(gè)大類、207個(gè)中類、666個(gè)小類一應(yīng)俱全，工信部已經(jīng)評(píng)出507家單項(xiàng)冠軍企業(yè)，排在第一位的是寧波，39個(gè)。這個(gè)數(shù)據(jù)可能要更新，我看評(píng)出來(lái)4萬(wàn)家專精新企業(yè)，4000多家單體冠軍企業(yè)。
所以我覺得工信部在這個(gè)方面產(chǎn)業(yè)配套能力，特別是產(chǎn)業(yè)鏈的集成能力方面，方向?qū)?、步子大、做的?dòng)作特別扎實(shí)。
制造業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)：2020年制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到31.3萬(wàn)億元，對(duì)世界制造業(yè)貢獻(xiàn)比重接近30%。進(jìn)出口今年上升了22.7%，但是運(yùn)量下降了0.3%。說(shuō)明什么呢？說(shuō)明我們進(jìn)口的價(jià)格增長(zhǎng)了，出口的價(jià)格也增長(zhǎng)了。
中國(guó)制造業(yè)未來(lái)會(huì)比今天更強(qiáng)，我們建立一個(gè)制造強(qiáng)國(guó)，從而實(shí)現(xiàn)中國(guó)真正成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，向這個(gè)目標(biāo)邁進(jìn)！謝謝各位！
文章源自：先進(jìn)制造商學(xué)院